8月28日，中国外交部说：当天下午14时30分许，印度方将（中印边界锡金段）越界人员和设备全部撤回边界印方一侧。

与此同时，印度外交部也发表简短声明说：（双方）已同意迅速脱离接触，正在进行中。

同一事实，中印各自表述，各自意味深长。

无论如何，中印几十年来最为严重的这次对峙危机算是告一段落。

在这长达两个多月的危机中，锡金和不丹的名字尤为显眼，屡屡被中印双方提及。

八月初，中国外交部发布了《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件。明确提到：中国与不丹的边界问题与印度无关，印度以所谓的“安全关切”为由越过已定边界线进入邻国领土，无论从事任何活动，都违反国际法。

继刘嘉玲梁朝伟大婚新闻后，不丹再次进入国人的视野。

对不丹，人们最深的印象就是：据说那是个幸福指数超高的世外桃源、是隐身于喜马拉雅群山里的人间净土，前几年香港影星刘嘉玲和梁朝伟的婚礼，就是专门挑在不丹举办的，轰动一时。

但是，在地缘政治的版图中，在地区大国的角逐中，不丹，并非是人间仙境！

不丹，面积不足四万平方公里、人口不足百万，是至今唯一没有与中国建交的邻国，作为联合国正式成员国，它甚至未与联合国五大常任理事国中的任何一国建交！

它就好比乡间一沉默寡言的农户，不与村里人来往，也不与族长来往，村里的事务也不闻不问，天天门一关，三亩好地一头牛，老婆孩子热炕头。任凭谁来敲门，也不理睬。

为什么这农夫行为这么怪异？——因为，他身不由已，他被南隔壁的邻居全方位控制了！中国军方在中印争议地带拉横幅要求印军巡逻队后撤

不丹，清朝史籍称布鲁克巴，是位于中国和印度之间、喜马拉雅山脉东段南坡的一个内陆国。它西接印度的锡金邦，南接印度，北邻中国。“不丹”来自梵语的转写，意思是”吐蕃的终结“，也就是说，它是西藏文化的最南端。不丹人来源于古代西藏人。

年，西藏的夏宗阿旺朗杰统一不丹，奠定了现代不丹的领土、民族和宗教的基础。

十八世纪，不丹成为西藏的附庸国。

年，英国入侵不丹，清王朝腐败无能，自己都割地、割地，赔款、赔款，对周边属国更是鞭长莫及，眼看着不丹成为英国的保护国。在英国的“保护”下，不丹丧失了外交权利。

二战后全各民族球独立大潮汹涌，英国被迫承认印度和南亚的锡金、不丹等独立，日不落帝国从南亚次大陆撤退。

同属英国殖民地的印度年独立后，原本应惺惺相惜不丹，但它俨然以英国的继承人自居，趁着中国国共内战打得不可开交无力他顾之际，瞅准机会，迅速在年8月与不丹签署《永久和平与友好条约》，规定不丹“在对外事务上接受印度指导”。注意：是“永久”。

几十年来，印度对不丹的野心越来越大：不但外交上要“指导”不丹，现在连国防也和经济命脉也完全掌握在印度手里。

也就是说，不丹，从英国的“奴隶”，沦为“翻身奴隶”的“奴隶”。不丹读书郎

印度在与周边邻国关系上，最大的问题是始终摆不正自己的心态和位置。“大印度联邦”、“印度中心论”是印度独立后不成文的立国之策。

从前殖民主那里，印度学到了英国这个老牌帝国主义的傲慢、狡猾和顽固，甚至青出于蓝而胜于蓝，把玩得炉火纯青。

在锡金问题上，印度与中国的交手，就淋漓尽致地展现出固执、执拗的狠劲——

锡金原本是一个独立的王国，与不丹一样，也原属西藏，后成为英国的势力范围。年，英国又把政权还给了锡金国王，而独立后的印度却处心积虑地步步为营，把它纳为自己的保护国，又成为印度的“联系邦”，最终在年宣布锡金正式成为它的第22个邦。

在这期间，印度一步步扫清了锡金国内的亲中共派，武力镇压反对派和反动武装，不惜一切代价扶持亲印派，废黜了亲中的国王，迫使国王流亡美国。

年，锡金在大批印度军警监控下“公投”，修改了宪法，向全球宣告：锡金并入印度。

相对于印度的执拗凶狠，中国在锡金问题上则是连连失分。

这既是因为当时国内政治动荡不止：国家元首都能一夜之间被打倒，外交外联部门甚至连机构都解散不复存在，朝不保夕，人人自危。何谈在锡金问题上应对有方？

在国际上，中国政府同时与“美帝”、“苏修”干仗，战线拉得太长。面对锡金亲共的民族党发来的封求救和调停急电，中国保持沉默。甚至在民族党在危险之际悬挂中国的五星红旗、并宣布锡金一切外交事交付中华人民共和国负责之际，中国依然没有给予支持。锡金民族党很快被印度暴力镇压。

锡金这一局，印度完胜中国。中国无还手之力，大好机会错失。

以前印度和中国之间隔着尼泊尔、锡金和不丹三国（从西向东），这三个小国可以合力抵抗印度，但印度生吞活剥中间的锡金后，既完全拆散了尼泊尔和不丹的联手，又使得中印边界凭空多出了中段牵制了中国，（之前中印只有西段和东段接壤），更拓宽了印度自己通向东北部七个邦的战略要道鸡脖子（西里古里走廊）。

后果随后无情显现：中国顽强守住底线，坚持不承认锡金并入印度。不承认？印度不急，印度发扬乌龟精神：先在“外围”做工作，国际社会几乎全部承认了印度对锡金的吞并。二十八年后的年，全球只剩下中国不承认锡金是印度的一部分。

年，印度瓦杰帕伊总理访华。印度两手一摊：情况，就是这么个情况，现状，就是这么个现状，你现在承认不承认？

两国政府终于达成一致：中国承认锡金属于印度，换取的是印度承认西藏属于中国。

（在某种意义上说，“小国弱国无外交”在锡金身上得到了完全的验证，它作为一枚棋子，死在地缘政治博弈的大棋盘上。哀其不幸。）

前几年，网络上有篇走红的文章：《我用了十八年，才能和你坐在一起喝咖啡》，讲的是中国一个底层青年的奋斗励志史。

而印度，这个南亚穷小子，用了整整二十八年，终于和中国坐在一起喝咖啡了！

这些年来，印度故伎重演，稳扎稳打，想一鼓作气再下一城：吞并不丹。

在某种意义上说，印度这次再度基本得手。

印度这个国家，无论国内多少天灾人祸，无论强奸丑闻多么骇人听闻，无论政党执政怎么走马灯，但历届政府在领土问题上却是齐心协力，一棒接一棒，咬定青山不放松，眼观六路，脚踢四方。

对中国，印度采取龟兔赛跑的战术：你中国经济发展快？你GDP增长率两位数？没关系，我慢慢来，我一步步地包围、蚕食、侵占，“我是乌龟我怕谁？”

老兵李安川回忆：

印方多年来不断蚕食侵占我领土，甚至是立体入侵（上世纪九十年代初印度米格-29飞机进入中国领空最深达20多公里）。

有些记忆我无法忘掉：中印边境部队的营房、道路等，印方都建得比我们好。印军营房不远处就是宽宽的马路，直通大平原，冬季印军穿粗呢大衣，周末还有家属或老百姓到驻地，而中方一侧是雪山戈壁，交和路况极差！哨所距后方非常远。我们的边防部队太苦了，哨所十分简陋，军服也是与内地相同的制式。在雪域高原常年吃罐头。

年，老兵李安川在中锡边境则里拉山口（印度吞并锡金后，现已改名中印边境则里拉山口）

除了吞锡金、“惦记”尼泊尔，黑手伸向不丹是印度对外战略的最大“战果”之一。

目前不丹的外交、国防、基础建设和经济命脉完全控制在印度手中，不丹成为印度“指导”下针插不进水泼不进的“独立王国”。除了名义上它还是联合国成员国。

这么说吧：不丹军人的工资、津贴由印度方面提供。不丹军官若获提升，必须接受印度的培训才能任命。

印度在不丹有一个团左右的教官团。还有一个旅的工兵部队驻扎。另外还有边境巡逻部队。

不丹唯一的经济支柱是水电，除了自给，其余全部卖给印度。贸易，只与印度做。不丹的石油天然气全靠印度提供。

不丹从印度进口的货物，印度不收关税。与印度的贸易额占到不丹总贸易额的94%。

甚至连不丹国内急需的中高级技术人员，也几乎全由印度提供。因为不丹教育落后，培养不出这些人才。风景气候如江南的不丹

中印这次对峙，正是对不丹这个战略位置重要的小国的争夺战。

尽管中国强硬要求印度从洞朗撤军，但是印度援引与不丹签订的条约，证明自己在这里驻军是正当的，证明自己为不丹“出头”是合理合法的。

外媒认为：“喜马拉雅山上的对峙僵局不仅仅是中印两国之间的关于战略要地的争端，更反映出北京想撼动印度和不丹之间的传统紧密关系的企图。”

但是，谈何容易。

多年来，中国一直想与不丹解决有争议地区的划界问题。从年开始，中国同不丹就划定边界断断续续进行了二十多轮谈判。每当谈判接近于达成时，印度就竖着耳朵“偷听”，每当谈判接近于达成协议时，它就出面阻挠不丹，因此二十多轮谈判，均无成果。

印度打的主意是：不丹与中国的边境谈判，要与印度与中国的边境谈判，一揽子解决。

印度，死死把不丹扼在手心里。生怕她跟“外人”跑路了。

印度传统定位就是南亚霸权，近年来更是定位在印度洋的霸权。这与中国决心成为海洋大国，守护从波斯湾到南海的运输线的战略目标，迎头相撞。

而不丹，就是中印迎头相撞的一个撞击点。

有专家指出：

中印均面积广大，人口众多，是世界上人口最多的两个大国。中国已经公认是有能力挑战美国霸权的国家，而印度一般被视为必将崛起的新兴强权。印度的人口将在不久的将来超越中国，一跃成为世界第一。印度的人口结构中，青少年占多数，中位数只有25岁左右，远比中国有优势。虽然目前经济数据不如中国，但发展潜力巨大。军事上，印度还拥有核武器。因此，长远而言，印度有挑战中国的底气。

在不丹这个中印相撞点上，中国怎么办？

军事上，派兵直接打到不丹去？

且不说天气和地形对中国极不利，（山高路远坑深），且不说不丹与印度签署友好条约、印度会立马迎战，此举更是严重违反国际法，国际社会完全反对，中国更加被动和孤立。中国军车在西藏

政治上，做不丹上层的工作、培养亲中力量？

不丹与中国没有外交关系。人家闭门谢客。花径不曾缘客扫，蓬门不曾为君开。徒奈其何？

何况不丹政府完全不敢“反水”，想脱离印度？也许第二天就被迫下台，亲印的军队也可以轻而易举地发起政变。

经济上，让不丹成为“中国制造”的消费国？

不丹不希罕GDP，不追求经济发展，连电视也只是前几年才引入。化外之地是它的理想国。

通过宗教文化推动融合？

不丹的国教确实也是藏传佛教，但是藏传佛教里的白教，不是西藏主流派“黄教”，何况不丹已是政教分离、君主立宪的国家。

在不丹这一棋局上，让人想起前不久高居中国票房排行榜、赚得盆满钵满的印度电影《摔跤吧，爸爸！》

摔跤运动，是印度体育的强项，也是其外交手段的强项。在《摔跤吧，爸爸！》中，印度人的顽固和顽强跃然而出：两个印度女孩，不屈不挠，把五大三粗的外国摔跤手打得躺在地上起不来。

近代旧中国积贫羸弱，备受屈辱。新中国成立后，由于闭关锁国，经验不足，国际社会的游戏规则知之不多，运用不自如，在一些外交问题上确实犯了错、吃了亏。现在很大程度上是身背负资产在前行。

但是，一手坏牌，也要努力打漂亮。这一次对峙中，中国至少与印度打了个平手。外交部说：“鉴于现场情况已出现变化，中方将根据现地情况作出必要调整和部署。”含糊的外交辞令表达的是：双方各退一步。这一步，已来之不易。

尽管这次对峙暂告一段落，但根子并未解决。不丹问题依然是横亘在中印之间的一个大梗。不是近虑，亦是远忧。

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