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Hey~ 我们又见面啦~ 你 二、天津市(2个) 武清区崔黄口镇 滨海新区中塘镇 三、河北省(4个) 秦皇岛市卢龙县石门镇 邢台市隆尧县莲子镇镇 保定市高阳县庞口镇 衡水市武强县周窝镇 四、山西省(3个) 晋城市阳城县润城镇 晋中市昔阳县大寨镇 吕梁市汾阳市杏花村镇 五、内蒙古自治区(3个) 赤峰市宁城县八里罕镇 通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 六、辽宁省(4个) 大连市瓦房店市谢屯镇 丹东市东港市孤山镇 辽阳市弓长岭区汤河镇 盘锦市大洼区赵圈河镇 七、吉林省(3个) 辽源市东辽县辽河源镇 通化市辉南县金川镇 延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 八、黑龙江省(3个) 齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 牡丹江市宁安市渤海镇 大兴安岭地区漠河县北极镇 九、上海市(3个) 金山区枫泾镇 松江区车墩镇 青浦区朱家角镇 十、江苏省(7个) 南京市高淳区桠溪镇 无锡市宜兴市丁蜀镇 徐州市邳州市碾庄镇 苏州市吴中区甪直镇 苏州市吴江区震泽镇 盐城市东台市安丰镇 泰州市姜堰区溱潼镇 十一、浙江省(8个) 杭州市桐庐县分水镇 温州市乐清市柳市镇 嘉兴市桐乡市濮院镇 湖州市德清县莫干山镇 绍兴市诸暨市大唐镇 金华市东阳市横店镇 丽水市莲都区大港头镇 丽水市龙泉市上垟镇 十二、安徽省(5个) 铜陵市郊区大通镇 安庆市岳西县温泉镇 黄山市黟县宏村镇 六安市裕安区独山镇 宣城市旌德县白地镇 十三、福建省(5个) 福州市永泰县嵩口镇 厦门市同安区汀溪镇 泉州市安溪县湖头镇 南平市邵武市和平镇 龙岩市上杭县古田镇 十四、江西省(4个) 南昌市进贤县文港镇 鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇 宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇 上饶市婺源县江湾镇 十五、山东省(7个) 青岛市胶州市李哥庄镇 淄博市淄川区昆仑镇 烟台市蓬莱市刘家沟镇 潍坊市寿光市羊口镇 泰安市新泰市西张庄镇 威海市经济技术开发区崮山镇 临沂市费县探沂镇 十六、河南省(4个) 焦作市温县赵堡镇 许昌市禹州市神垕镇 南阳市西峡县太平镇 驻马店市确山县竹沟镇 十七、湖北省(5个) 宜昌市夷陵区龙泉镇 襄阳市枣阳市吴店镇 荆门市东宝区漳河镇 黄冈市红安县七里坪镇 随州市随县长岗镇 十八、湖南省(5个) 长沙市浏阳市大瑶镇 邵阳市邵东县廉桥镇 郴州市汝城县热水镇 娄底市双峰县荷叶镇 湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇 十九、广东省(6个) 佛山市顺德区北滘镇 江门市开平市赤坎镇 肇庆市高要区回龙镇 梅州市梅县区雁洋镇 河源市江东新区古竹镇 中山市古镇镇 二十、广西壮族自治区(4个) 柳州市鹿寨县中渡镇 桂林市恭城瑶族自治县莲花镇 北海市铁山港区南康镇 贺州市八步区贺街镇 二十一、海南省(2个) 海口市云龙镇 琼海市潭门镇 二十二、重庆市(4个) 万州区武陵镇 涪陵区蔺市镇 黔江区濯水镇 潼南区双江镇 二十三、四川省(7个) 成都市郫县德源镇 成都市大邑县安仁镇 攀枝花市盐边县红格镇 泸州市纳溪区大渡口镇 南充市西充县多扶镇 宜宾市翠屏区李庄镇 达州市宣汉县南坝镇 二十四、贵州省(5个) 贵阳市花溪区青岩镇 六盘水市六枝特区郎岱镇 遵义市仁怀市茅台镇 安顺市西秀区旧州镇 黔东南州雷山县西江镇 二十五、云南省(3个) 红河州建水县西庄镇 大理州大理市喜洲镇 德宏州瑞丽市畹町镇 二十六、西藏自治区(2个) 拉萨市尼木县吞巴乡 山南市扎囊县桑耶镇 二十七、陕西省(5个) 西安市蓝田县汤峪镇 铜川市耀州区照金镇 宝鸡市眉县汤峪镇 汉中市宁强县青木川镇 杨陵区五泉镇 二十八、甘肃省(3个) 兰州市榆中县青城镇 武威市凉州区清源镇 临夏州和政县松鸣镇 二十九、青海省(2个) 海东市化隆回族自治县群科镇 海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇 三十、宁夏回族自治区(2个) 银川市西夏区镇北堡镇 固原市泾源县泾河源镇 三十一、新疆维吾尔自治区(3个) 喀什地区巴楚县色力布亚镇 塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇 阿勒泰地区富蕴县可可托海镇 三十二、新疆生产建设兵团(1个) 第八师石河子市北泉镇 对话 Q：推进特色小镇建设的部署，有什么样的重大战略意义？ 住房和城乡建设部总经济师赵晖：首先，它是促进我们国家新型城镇化的一个重要措施和手段。我国城镇化具有显著的特点，总体来讲，整体结构向特大城市或大城市集中。从发展看，我国在80年代就提出了“小城镇大战略”的理念，后来中央又提出大中小城市和小城镇协调发展。但从今天的实际情况看，我国的大中小城市和小城镇发展并不协调，“小城镇大战略”这句话没有变为现实。我国小城镇大多发展比较弱、比较差，跟发达国家相比差距非常明显。除县城城关镇以外的建制镇有多个，在这些镇上居住的人口仅占占全国人口12%，这是一个很低的比例。可以说，“小城镇、大战略”这个口号以及后来提出大中小城镇和小城镇协调发展思路，实际上让人们越来越向大城市或特大城市集中，至少在地方来讲，更多的人在地级市、县城过度集中。
我国推出特色小镇是为了突破目前小城镇发展滞后的一个重要举措，也是小城镇发展的一个重要路径。只有实现特色发展，才能区别于县城、城市，你有你的增长力，你有你的稳定性，你有你的可持续发展力。这既是目的，又是手段。 特色小镇对于实现中央提出的大中小城市和小城镇协调发展这一长期战略性指标，也就是推进新型城镇化具有重大意义。
再有，它是我国经济转型的一个手段和措施，有助于实现经济平稳增长。我国过去增长点往往集中在城市，有多个城市增长点，但实际上很多发展潜力在城市以外。这些发展潜力，有的是特色资源，有的是传统产业等等，过去我们注意力不太放在城市以外的点上。我们今天搞特色小镇，就是把在城市以外的这些经济发展的潜力调动起来，利用好这些资源，从而促进整体经济的发展。 不光是风景，不光是气候条件，还有我们的传统文化，还有我们的一些传统产业，它和当地资源密切相关。我讲的第二个观念，就是把分布在城市以外的有发展潜力的资源价值体现出来，成为推动经济发展的一个动力，促进我国新常态下的经济转型。
第三个就是把我们国家丰富的历史文化资源，进行一次再发现、保护、传承、提升和利用。很多镇都有很好的历史，我们做了一些工作，包括历史文化名镇等等。至今除已经命名的历史文化名镇外，很多镇的历史文化，包括它的文化遗产还没有被充分发现，至少没有被充分认识，更谈不上修复、利用。特色小镇这个工作启动以后，很多特色小镇申报的时候是以当地的历史文化价值来申报特色的，这就促进了我们对全国历史文化资源的调查，这个作用是极大的。文化遗产的保护这项工作，虽然进行了几十年，但是总体来看，这项工作还有很多要做的，还有很多不足。所以，特色小镇对促进我国更多的保护好历史文化资源有极强的作用。
把小镇建设好，我们每个镇都有特色，把小镇建设好，能够使我国建设更有中国特色。我国是农耕文明的国家，中国特色的历史文化很多是蕴含在农村、小城镇。城市这几年迅速发展的以新城市为多，当然也有历史文化名城，但是整体历史痕迹很强的城市并不多。 我国的城市大部分都是新的城市，即使是老的城市，到现在也发展为新的城市。我们的城市有一个致命的弊端，由于人多地少，城市建的建筑，全都是高层的，而且因为人均规划用地限制也只能建高层建筑。高层建筑和低层建筑带来了完全不同的文化传承，一个是很有障碍，一个是没有障碍。高层建筑比较难实现传统文化，全世界的高层建筑几乎是一个风格，这是不可避免的。从形态上来讲，20层、30层的住宅楼，越简洁越舒服，如果在高层建筑上做过多的花样，加上各种符号，往往是失败的。高层建筑只能传承一些文化精神内涵，但是低层建筑完全可以实现地域特色、民族特色的风格设定。所以，小镇的建设、小镇的格局、小镇的建筑，比大城市更能体现中国特色、中国传统。 如果我们仅把中国多个城市建好了，我们今天可能看着很兴奋、很现代，但是体现中国文化比较难。所以，我们把几万个小镇建得更好，就是让整个国家建设更具中国特色。 Q：住建部在推进特色小镇方面做了哪些具体的工作，又取得了哪些阶段性的成果？ 住房和城乡建设部总经济师赵晖：特色小镇的启动是由住建部、发改委牵头研究，不是分别交给几个部门，形成一个合力。我们共同形成了一个意见，上报中央，之后，住建部、发改委、财政部去年联合颁布了第一个正式的培育全国特色小镇的通知。至今，相对来讲，它也是最权威、最主流的渠道。后来，有一些部委也在开展相关工作。主要的机制就是住建部、发改委和财政部共同推进的，提出了，五年培育个全国特色小镇的目标。
住建部首先是做了非常详尽的调查，调查的目的就是要总结我国小城镇建设的现状，分析问题，给出对策，这是一个顶层设计。这项工作之后，要采取一系列措施。其中一个措施就是培育特色小镇，五年培育个，接下来是引导全国培育特色小镇。我们去年公布了第一批个特色小镇，现在马上将进行第二批的认定，第二批准备是个左右。这个引领工作起的作用非常大，现在各地很重视，积极性很高。 作为顶层设计，对于如何培育特色小镇我们给出了五大方针。培育特色产业是第一号的。第二就是在规划建设上要保持特色。第三是文化传承上要凸显特色。第四是小城镇管理一般比较薄弱的，现在也没有形成太多成熟体制，我们强调小镇的管理机制要有特色、要有突破、要有创新。最后一条是保底的，就是必须有一定的经济基础、建设基础。 Q：对正在申办、申请的特色小镇的各地的政府或者是具体的机构，有什么样的一些建议？ 住房和城乡建设部总经济师赵晖：一个建议就是特色小镇总量不能过大，这是一个非常重要的原则。我国小城镇这么多年发展不起来，有一个整个行政体制的问题。我国的行政体制比较独特，是一个垂直上下级关系，有所属关系。地级市属于省管，县属于地级市管，镇属于县来管。这样一个行政体制对我们国家的城镇空间格局产生了一个决定性的作用，在这个结构里面优势资源不断向上级集中，很难有下一级的城市规模、体制超过上一级。我们强烈呼吁要认识到小城镇的客观发展规律，不要盲目设定特色小镇的数量目标，一定要选有条件能发展起来的镇。否则就会造成开始目标很宏大，最后干了几年以后很多一部分就没发展起来，或者发展得不好。这是第一个要求。
第二个建议，小城镇建设特色镇一定要坚持以建制镇为单位。现在有些地方，在城市里划了一块区叫特色小镇，完全和我们的发展方向是不相同。我们是希望通过特色小镇，真的镇，来推动小城镇发展，而不是城市打了一个牌子。 特色小镇发展历程 年3月 《“十三五”规划纲要》提出加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。 年5月 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》要求加快特色城镇发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。 年7月 住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到年，全国将培育个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。 年10月 中财办、国家发改委、住建部在浙江杭州召开的特色小（城）镇建设经验交流会，住建部同期公布北京市房山区长沟镇等个镇为第一批中国特色小镇。 年12月 国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合发布《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》。 年1月 住建部、国家开发银行联合下发《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；国家发改委、国家开发银行联合下发《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》。 年2月 国家发改委联合国家开发银行《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》。为深入推进特色小（城）镇建设与脱贫攻坚战略相结合，将为特色小（城）镇提供金融支撑，从而带动区域性脱贫，打赢脱贫攻坚战。 年7月 住建部近日发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》。要求各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。 信息来自：中国城市规划网 绍兴规划 绍兴市规划局 |
